01. Resumen ejecutivo
Recomendación: GO CONDICIONAL técnico; NO-GO de postulación si no se acredita equipo, RUPE y mínimos técnicos.
R9 presenta un fit funcional significativo en soporte, operación TI, Linux, Python, MySQL, APIs e integración; hay brechas materiales en Zimbra a escala, OpenShift, VMware vCloud y experiencia de IaaS certificable. Se permite la empresa extranjera con domicilio legal uruguayo y subcontratación, pero no consorcio. El pliego completo y cuatro aclaraciones fueron revisados.
R9 presenta un fit funcional significativo en soporte, operación TI, Linux, Python, MySQL, APIs e integración; hay brechas materiales en Zimbra a escala, OpenShift, VMware vCloud y experiencia de IaaS certificable. Se permite la empresa extranjera con domicilio legal uruguayo y subcontratación, pero no consorcio. El pliego completo y cuatro aclaraciones fueron revisados.
263
Máquinas virtuales informadas
11
Profesionales titulares exigidos
3/5
Administradores titulares locales
70/30
Puntos técnicos / económicos
Mandante: AGESIC, Uruguay. Objeto: servicios de administración, operación y soporte de cuatro aplicaciones y soluciones adicionales IaaS/PaaS; bolsa adicional hasta 600 horas para proyectos. Duración: 12 meses desde inicio, con consumos mínimos limitados. Complejidad: alta. Cierre: 6 de noviembre de 2026, 13:00 Uruguay.
Separación analítica: el fit técnico intrínseco de R9 se analiza en sección 11, sin penalización territorial; las limitaciones de participar desde Chile se detallan en 11B; el procedimiento concreto para participar se incluye en la sección 14; stack técnico en 15; presupuesto y conversión CLP en 16.
Hallazgo económico: el pliego NO publica presupuesto total de la licitación. Solo fija un máximo de adjudicación de UYU 2.400.000 para el ítem 2 (pág. 41), equivalente de referencia a CLP 58,39 millones al tipo indicativo 1 UYU = CLP 24,33, sin que se especifique si el tope incluye IVA. Ver escenarios en sección 16.
Fuente: pliego oficial de 100 páginas, numerales 10–13, 19–22 y Parte II; aclaraciones 1–4; ficha ARCE. Los encajes R9 son evaluaciones preliminares que requieren respaldo contractual y CV antes de ofertar.
02. Ficha y calendario
| Campo | Información documental |
|---|---|
| Mandante | Agencia para el Desarrollo del Gobierno de Gestión Electrónica y la Sociedad de la Información y del Conocimiento (AGESIC), Uruguay. |
| Proceso | Licitación Pública N.º 04/2026; ficha ARCE 1375624. |
| Objeto | Administración, operación y soporte de Aplicaciones de Gobierno Digital. |
| Ítem 1 | 4 aplicaciones: Agenda Electrónica, BPM-Simple, Correo Institucional, Proyectos-SIGES. Cotización: 48 meses en total (12 por aplicación). |
| Ítem 2 | 100 unidades de servicio adicional, 16 tipos IaaS/PaaS obligatorios de cotizar. Presupuesto máximo adjudicable: UYU 2.400.000. |
| Ítem 3 | Hasta 600 horas adicionales para proyectos TIC, sin consumo mínimo garantizado. |
| Duración contractual | 12 meses desde el acta de inicio. El inicio puede exigirse desde 10 días hábiles posteriores a la notificación de adjudicación. |
| Ubicación | Equipo desde oficinas proveedor, con posible traslado a AGESIC/centros de datos de Montevideo y área metropolitana; al menos 3 administradores titulares locales. |
| Canal de oferta | Exclusivamente Compras Estatales en línea; registro RUPE indispensable. |
| Contacto mandante | adquisiciones@agesic.gub.uy; identificar número y objeto del procedimiento. |
| Fecha / hora Uruguay | Evento | Fuente / efecto |
|---|---|---|
| 29-09-2026, 13:45 | Publicación | Ficha oficial ARCE. |
| 23-10-2026, 13:00 | Apertura original | Reprogramada. |
| 03-11-2026, 13:00 | Apertura tras primera prórroga | Reprogramada nuevamente. |
| 03-11-2026 | Aclaración N.º 4 | Fija apertura del 06-11-2026 a las 13:00. |
| 04-11-2026 | Fecha indicada en ficha para aclaraciones/prórrogas | Verificar recepción aplicable conforme a reglas del pliego y publicación. |
| 06-11-2026, 13:00 | Recepción y apertura vigente | Plazo vinculante a comprobar nuevamente en SICE antes de cargar oferta. |
Fuente: pliego págs. 4, 18–23, 41, 44, 66; Aclaraciones 2–4 y ficha ARCE. Nota: la pantalla de ficha inicialmente mostraba ítems genéricos en orden distinto al detalle del pliego; para construir oferta se sigue la tabla de cotización del numeral 19.
03. Alcance funcional
El objeto no es desarrollar cuatro aplicaciones desde cero: es administrar, operar, monitorear y dar soporte a su infraestructura de aplicaciones en ambientes productivos y no productivos. La plataforma IaaS/PaaS base es provista por AGESIC, pero el adjudicatario administra los componentes bajo su alcance y responde por su servicio. Requisitos DEBE, salvo indicación distinta (págs. 50–56 y Anexo VI).
| Dominio | Requerimiento / alcance | Prioridad | Fit R9 y evidencia faltante |
|---|---|---|---|
| Agenda Electrónica | Soporte y operación de 9 instalaciones productivas geodistribuidas, autenticación SAML, bases de datos replicadas, WAF y servicios REDUY. 46 VMs informadas. | DEBE | Fit medio: experiencia en aplicaciones y Linux; validar plataformas, replicación y referencias. |
| BPM-Simple | 12 instalaciones productivas geodistribuidas; integra Usuario gub.uy, firma digital, expediente digital, SGAP; consume SOAP/REST y otros servicios. 87 VMs. | DEBE | Fit medio: analogía en automatización e integraciones, no experiencia certificada en BPM-Simple. |
| Correo Institucional | Zimbra Network Enterprise; más de 18.000 usuarios en 50 dominios; arquitectura multiserver geodistribuida activo/pasivo, MTA, LDAP, mailbox y proxy. 111 VMs. | DEBE | Fit bajo/no acreditado: experiencia en Zimbra de este tamaño y ciberseguridad de correo por demostrar. |
| Proyectos-SIGES | Plataforma de seguimiento de iniciativas, SIGES/VSIGES, WAF y multitenencia. 19 VMs. | DEBE | Fit medio-alto funcional; plataforma exacta y arquitectura por verificar con responsables técnicos. |
| Operación general | Monitoreo, respaldos, restauraciones, pruebas HA, hardening, cambios, capacidad, tickets, problemas, accesos, configuración y documentación. | DEBE | Fit alto en procesos generales, evidencia SLA y continuidad pendiente. |
| Gestión de servicios | Integrar mesa de ayuda con ManageEngine Service Desk Plus, atención multicanal, reportes e inventario actualizados. | DEBE | Fit medio-alto; acreditar integración concreta con Service Desk Plus. |
| Proyectos adicionales | Despliegues, pilotos, migraciones o actualizaciones con cambio de arquitectura, pruebas de performance y seguridad; hasta 600 horas sin consumo garantizado. | DEBE cotizar | Fit alto en ejecución de proyectos, pero validar especialidades tecnológicas. |
Volumetría: Aclaración N.º 1, respuesta 11; arquitecturas por solución: Anexo VI, págs. 86–92. La complejidad real no se reduce a sumar VMs; existen múltiples entornos y redundancia.
04. Servicio, SLA y no funcionales
| Área | Exigencia documentada | Implicancia y estado R9 |
|---|---|---|
| Horario normal | Lunes a viernes, 09:00–18:00 Uruguay; fuera de horario, incidentes productivos y mantenciones planificadas. | Plan de turnos y guardias 24×7 para los incidentes que correspondan; REQUIERE VALIDACIÓN R9. |
| Disponibilidad alta | 99,90% en modalidad 7×24. | Exige capacidad de respuesta incluso fines de semana. |
| Disponibilidad media | 99,67% de 09:00–18:00 (lunes-viernes) y 99,00% resto del tiempo. | Medición y mantenimiento de umbrales. |
| Disponibilidad baja | 99,00% de 09:00–18:00 (lunes-viernes). | Asignación según criticidad de aplicación en Anexo VI. |
| Incidentes prioritarios altos | Acuse ≤30 minutos corridos; solución o alternativa ≤2 horas corridas; si requiere planificación, plan ≤8 horas corridas. | Riesgo alto de operación y multas; requiere cobertura real. |
| Incidentes medios | Acuse ≤30 minutos hábiles; solución/alternativa ≤5 horas corridas y plan ≤8 horas corridas en caso complejo. | Exigir NOC y escalamiento. |
| Incidentes bajos | Acuse ≤30 minutos hábiles; solución/alternativa ≤36 horas corridas, plan ≤48 horas corridas si complejo. | Documentar categorización y cobertura. |
| Mesa de ayuda | Tickets accesibles a AGESIC, canales teléfono/e-mail/web e integración con ManageEngine Service Desk Plus. | SupportCenter/operación ENAMI es antecedente funcional; integración específica no probada. |
| Informes | Reporte mensual de SLA dentro de primeros 5 días hábiles de cada mes; ciberseguridad según esquema acordado. | Reutilizar gobernanza operativa R9. |
| Seguridad | Anexo VII: TLS 1.3/1.2, AES-256 o equivalente, monitoreo, pentest, controles de acceso y auditoría. | Requiere revisión de cumplimiento y evidencias. |
| Vulnerabilidades | Mitigación crítica ≤7 días, alta ≤30 días, media ≤90 días; hallazgos críticos/altos informar ≤24 h. | Operación con responsable de seguridad nominable. |
| Conectividad | El proveedor gestiona y costea enlace al HUB&SPOKE ANTEL VPN-MPLS para acceso a nube privada. | Costo local operativo adicional; validar proveedor y plazo instalación. |
Fuente: Parte II págs. 52–67 y Anexo VII págs. 94–100. Los porcentajes y tiempos se extraen del pliego, no son estimaciones de R9.
05. Implementación y entregables
| Fase / hito | Obligaciones, plazo y entregables | Implicancia |
|---|---|---|
| Preparación de adjudicación | Anexo II y otras declaraciones dentro de 2 días hábiles posteriores a adjudicación; garantía cuando corresponda. | Administración y asesoría local preparadas antes de ofertar. |
| Inicio de actividades | La obligación puede comenzar desde 10 días hábiles a contar del día hábil siguiente a notificación. Acta inicia plazo de 12 meses. | Plazo corto para incorporar y habilitar equipo local. |
| Transferencia de entrada | Cronograma progresivo por aplicación desde inicio. Facturación de cada solución desde comienzo de transferencia. | Necesidad de handover sin ingresos íntegros inmediatos. |
| Operación mensual | Incidentes, capacidad, cambios, respaldos, restauraciones, controles de acceso, inventarios, reportes mensuales en 5 días hábiles. | Alinear tickets, dashboards, responsabilidades y evidencias. |
| Adición de soluciones | Por cada 3 soluciones incorporadas durante ejecución, sumar 1 administrador de sistemas y 1 de BD. | Escalamiento de dotación/costo sin sobredimensionar ingresos. |
| Salida y transferencia | AGESIC puede solicitar transferencia desde el mes 6; modelo de cinco etapas e incluye capacitación, operación cruzada y soporte. | Plan y costo de salida en la oferta. |
Fuente: numerales 25–27, Parte II págs. 62–66. No inventar aceptación técnica adicional; se rige por conformidad del mandante y obligaciones del pliego.
06. Oferta y documentos obligatorios
Admisibilidad estricta: una propuesta sin RUPE válido, presentada fuera de plazo, con documentos del numeral 10 faltantes, que altere condiciones del pliego o coticen de modo incorrecto puede ser rechazada. La subsanación de 2 días hábiles que AGESIC puede otorgar no debe asumirse como derecho a completar oferta técnica o económica.
| Documento / actuación | Etapa | Obligatorio / evidencia / validación |
|---|---|---|
| Inscripción RUPE del oferente | Antes de ofertar | DEBE: EN INGRESO o ACTIVO, con representación ingresada/verificada según numeral 10. |
| Domicilio legal en Uruguay | Participación empresa extranjera | DEBE constituirse para efectos legales; verificar forma registral con especialista uruguayo. |
| Anexo I – identificación del oferente | En la oferta | DEBE: firma del titular o representantes; avanzada o firma en papel digitalizada según regla. |
| Certificado BSE o equivalentes extranjeros | En la oferta / validación RUPE | DEBE: constancia equivalente del país de origen o declaración jurada cuando proceda, según numeral 10. |
| Resumen no confidencial | En la oferta | DEBE conforme a numeral 14, aun cuando se separen anexos confidenciales. |
| Experiencia 1.1–1.5 de R9 | En la oferta | DEBE informar antecedentes para evaluación; utilizar formatos Anexo V sugeridos y aportar respaldo cuando se exija. |
| Metodología de trabajo | En la oferta | Se solicita expresamente por numeral 20: administrar, operar, proteger, escalar, documentar y reportar. |
| Nómina 11 titulares | En la oferta | DEBE identificar perfiles a–f, dedicación y 3 titulares del perfil C trabajando localmente. |
| CV y certificados del equipo | En la oferta | DEBE sustentar experiencia, estudios, cursos/certificaciones pertinentes; usar Anexo V sugerido. |
| Carta compromiso subcontratista | En la oferta, si aplica | DEBE declarar términos y alcance de subcontrato empresarial según numeral 12. |
| Cotización 3 ítems y 20 subítems de tipos/soluciones | En SICE | DEBE cotizar ítem 1: 4 subítems; ítem 2: 16 subítems; ítem 3: 600 horas. Pesos uruguayos. |
| Sección confidencial separada | En la oferta, si aplica | Solo para información legítimamente confidencial; los antecedentes evaluables no deben ocultarse. |
| Anexo II – compromiso no divulgación | Postadjudicación | DEBE en 2 días hábiles siguientes a notificación adjudicación. |
| Declaración grupo y subgrupo salarial / planilla | Postadjudicación | DEBE en 2 días hábiles; relevante para ajuste de precios. |
| Garantía fiel cumplimiento 5%, cuando corresponda | Postadjudicación | Si corresponde según TOCAF, presentar en 2 días hábiles; instrumento autorizado. |
| Anexo III – confidencialidad personal | Postinicio, si AGESIC lo solicita | Plazo de 10 días corridos tras acta de inicio, cuando se requiera. |
Numerales 8–14, 19, 20, 24–26 y Anexos I, II, III, V. Distinción documental entre “debe presentarse para ofertar” y “lo exige al adjudicatario”.
07. Evaluación y precio
La evaluación considera tres etapas eliminatorias: admisibilidad, técnica y económica. Puntaje total = (T + P) × (1 − AN), donde T es técnico, P económico y AN descuento por sanciones RUPE (máximo 10%).
| Criterio técnico | Mínimo | Máximo | Regla clave para R9 |
|---|---|---|---|
| 1.1 Experiencia administración/operación/soporte | 2 | 10 | Desde 01-01-2016; contratos ≥12 meses. Sector privado 0,5 pt/12 meses hasta 3; público 1 pt/12 meses hasta 7. |
| 1.2 Experiencia IaaS (nube pública o privada) | 3 | 9 | 1 pt/2 años + VMs por período (≤150: 0,5; 151–998: 1; ≥1.000: 2). |
| 1.3 Tecnologías específicas | 0 | 3 | 0,5 pt/año/tecnología, máximo 1 punto por tecnología. |
| 1.4 Seguridad informática | 0 | 2 | 1 pt cada 3 años de servicios relacionados. |
| 1.5 Certificaciones corporativas | 0 | 1 | 0,5 pt por certificación vigente, ejemplos ISO 9001/20000/27001. SGC en implementación NO puntúa como certificado. |
| 2 Equipo: experiencia y formación | 20 | 45 | Mínimos por perfil y subcriterio promedio; cursos específicos complementarios fuera de carrera. |
| Total técnico | 25 | 70 | Cumplir mínimos por criterio; no basta con sumar 25. |
| Precio | — | 30 | Al menor valor de comparación (VC), 30 pt; otros: 30 × VCb/VCi. |
Fórmula del valor de comparación (VC)
VC = (Total sin impuestos del ítem 1 × 70%) + [(Suma de precios unitarios sin impuestos del ítem 2 × 6 + Total sin impuestos del ítem 3) × 30%].
El precio representa hasta 30 puntos del total, después de superar los mínimos técnicos.
| Condición de precio | Exigencia |
|---|---|
| Moneda | UYU; desglose de IVA/IRNR u otros impuestos o retenciones aplicables, sin inventar exenciones. |
| Oferta alternativa | No se admite; rige el precio digitado en línea si difiere del adjunto. |
| Obligación de cotizar | Todos los ítems y subítems; información de precio debe seguir tablas del numeral 19. |
| Experiencia extranjera | Admisible si corresponde al propio oferente y puede acreditarse; subcontratista no suma experiencia de empresa. |
Fuente: pliego págs. 18–28 y 38–40; aclaraciones N.º 1 y N.º 3. Se requiere una simulación con contratos y CV reales para concluir cumplimiento R9.
08. Contrato y pagos
| Condición | Texto validado | Implicancia R9 |
|---|---|---|
| Vigencia | 12 meses desde acta de inicio, con opción de finalización anticipada tras consumos mínimos y preaviso 2 meses. | Evitar costear sobre 12 meses asegurados por todas las soluciones. |
| Ítem 1 | Hasta 4 aplicaciones, hasta 12 meses cada una; consumo mínimo garantizado 6 meses por solución adjudicada. | Dotación, transferencia y costos fijos frente a meses inciertos. |
| Ítem 2 | Tope adjudicable UYU 2.400.000; ningún consumo mínimo garantizado. | No confundir tope con facturación garantizada. |
| Ítem 3 | Hasta 600 h; sin consumo mínimo garantizado. | Ingresos variables, no financiar estructura fija con HH supuestas. |
| Facturación y pago | Mensual, a mes vencido, sobre servicio efectivamente prestado y conforme AGESIC; crédito vía SIIF/Tesorería. | Analizar capital de trabajo y cobranzas. |
| Cuenta bancaria | Cuenta en moneda de cotización validada en RUPE. | Coordinar solución bancaria/monetaria. |
| Impuestos | Cotizar UYU y desglosar impuestos y retenciones (IVA/IRNR u otro) cuando corresponda. | Revisar tratamiento para firma extranjera con fiscalista. |
| Reajuste | Consejo de Salarios del grupo/subgrupo del adjudicatario; trámite documental dentro del ejercicio fiscal aplicable. | No reemplazar unilateralmente por IPC/UYU/CLP. |
| Licencias | AGESIC aporta licencias de nube/servicios transversales; proveedor considera licenciamiento antimalware cuando proceda. | Cotizar licencias excluidas y herramientas propias. |
Pliego numerales 19, 22, 26–28 y Parte II. La postura comercial requiere modelo de estrés con solo 6 meses efectivos del ítem 1.
09. Multas, garantías y término
| Situación | Disposición verificada | Riesgo para R9 |
|---|---|---|
| Garantía de mantenimiento de oferta | Opcional, UYU 750.000 si se elige constituirla. | No es requisito obligatorio para ofertar (numeral 18). |
| Garantía de fiel cumplimiento | Cuando corresponda: 5% monto adjudicado, dentro de 2 días hábiles después de adjudicación. | Gestionar aval/póliza con emisor admitido. |
| Renovación tardía de garantía | 1% del importe adjudicado por cada día calendario de atraso en renovar/sustituir. | Riesgo alto y rescisión posible. |
| Incumplimientos no previstos expresamente | AGESIC podrá apercibir y/o multar hasta 5% diario sobre monto total adjudicado IVA incluido. | Riesgo económico muy alto; validar alcances y controles. |
| Límite de importes retenidos por multas | Hasta 30% del monto total adjudicado IVA incluido, seguido de comunicación RUPE. | No asumir que limita todas las responsabilidades civiles. |
| Incumplimiento laboral o no inicio | Rescisión y otros efectos posibles. | Responsabilidad del oferente sobre equipo, incluido subcontrato. |
| Responsabilidad contractual | Oferta no puede limitar responsabilidad por cláusulas contrarias al pliego; rigen tribunales uruguayos. | Revisión de asesoría jurídica uruguaya. |
Fuente: pliego págs. 7, 17, 42–49. No se trata de asesoría legal concluyente.
10. Riesgos y brechas
| Riesgo | Nivel | Impacto | Mitigación / gate |
|---|---|---|---|
| RUPE, poderes y domicilio legal en Uruguay | Crítico | Inadmisibilidad / imposibilidad de contratar. | Iniciar RUPE, verificar representación y domicilio legal con gestor uruguayo. |
| 11 perfiles y 3 titulares locales | Crítico | Descalificación por dotación o dedicación insuficiente. | Conseguir partner/compromisos nominados verificables. |
| Experiencia IaaS mínima 3 pts | Crítico | Eliminación técnica aunque otras capacidades sean fuertes. | Calcular por períodos de 2 años y número de VMs documentadas. |
| Zimbra 18.000 usuarios, 50 dominios | Alto | Fallas de correo, continuidad, seguridad y SLAs. | Incorporar profesional local especialista; prueba concreta de capacidad. |
| OpenShift/vCloud, WAF y VPN ANTEL | Alto | Brecha de especialización y costo/tiempo de conectividad. | Validación técnica, especialista y cotización enlace. |
| SLA alto 99,90% 7x24 / alta ≤2h | Alto | Exposición a multas y guardias de alta complejidad. | Cobertura NOC, pruebas de escalamiento, simulación carga. |
| No existe consorcio | Alto | No se puede sumar experiencia del socio como oferente. | R9 solo como oferente; partner por subcontrato para operación, sin sumar score corporativo. |
| No consumo ítems 2–3 / mínimo ítem 1 | Alto | Costos de personal frente a ingresos no garantizados. | Modelo financiero sobre escenario mínimo garantizado. |
| Multas hasta 5% diario y garantías | Alto | Pasivo potencial significativo. | Revisión jurídica y de seguros, límites de exposición reales. |
| Tax/retenciones/transfronterizo | Alto | Precio neto y caja inciertos. | Validación de IVA, IRNR, convenio tributario y cuenta bancaria. |
| Fecha de cierre 06-11-2026 | Crítico | Plazo corto para expediente complejo. | Priorizar decisión binaria y presentar con margen técnico. |
Riesgos y niveles: interpretación R9. Exigencias y montos provienen del pliego y aclaraciones.
11. Fit técnico de R9, sin penalización internacional
Se evalúa la afinidad técnica y operacional de R9 con la licitación de forma independiente de RUPE, domicilio uruguayo, dotación local o tributación. No se trata de una evaluación de puntaje oficial: el mandante exige documentación precisa para acreditar experiencia propia.
| Dominio / competencia | Fit cualitativo | Evidencia R9 conocida / razonamiento | Gap o validación crítica |
|---|---|---|---|
| Soporte TI, continuidad y operación | Alto | ENAMI sistemas operacionales, soporte de plataformas de monitoreo y servicios a Codelco, ENAP y SGS. | Acreditar responsabilidad efectiva en OS, aplicación, gestión de incidentes y SLAs. |
| Linux, Apache, MySQL, Python, scripts | Alto | Servicios Airviro, automatización e integración industrial, Linux RedHat, MySQL, Python, Shell. | Definir meses por tecnología y rol; no asumir Java/.NET. |
| Ticketing, informes y mesa de servicios | Alto/medio | SupportCenter, tableros de gestión del servicio, Zabbix y ClickUp. | Integración requerida a ManageEngine Service Desk Plus. |
| Integraciones API / SOAP / REST | Medio-alto | Integraciones PI Web API, servicios REST y plataformas industriales. | Verificar SOAP, OpenID, SAML, SGAP, REDUY y firma digital. |
| IaaS: VMs públicas/privadas | Medio | Operación de infraestructuras cloud conocidas (AWS y otras), pero evidencia de cantidad y años limitada en antecedentes disponibles. | Puntuación técnica mínima 3 pts: períodos de 2 años, VMs y contratos propios. |
| Docker / Red Hat OpenShift / VMware vCloud | No acreditado | La exposición general a nube no acredita gestión de OpenShift o VMware vCloud. | Demostrar administradores y práctica en contenedores, despliegues y redes. |
| PostgreSQL / MongoDB / Redis / SQL Server | Medio / parcial | MySQL conocida; otros motores requieren historial de proyectos y CV. | 2 titulares BD con mínimos técnicos de formación y experiencia. |
| Gestión de Proyectos y horas | Alto | Experiencia R9 en proyectos de software, mejoras y bolsa de horas profesionales. | No atribuir cumplimiento automático de PMI/Scrum/certificados del equipo. |
| BPM-Simple / Agenda / SIGES | Medio | Experiencia análoga de aplicaciones, flujos, datos e interoperabilidad. | No existe acreditación de operar las plataformas exactas del Estado uruguayo. |
| Correo Zimbra y seguridad de correo | Bajo | No se cuenta con referencia interna probatoria de Zimbra para 18.000 usuarios/50 dominios. | Partner o especialista, pero la experiencia corporativa del partner no suma a R9. |
| Ciberseguridad y cumplimiento Anexo VII | Medio, por validar | Experiencia operativa, respaldos, continuidad y SGC ISO 9001 en implementación. | Sin ISO corporativa vigente demostrada ni perfil RSI confirmado. |
Diagnóstico: atractivo por el core de operación y soporte; condicionado por cumplimiento verificable IaaS, perfiles, cursos, certs, Zimbra y herramientas específicas. El puntaje oficial se debe simular con contratos, nombres y certificados, no con descripciones de cartera.
11B. Limitaciones de participar desde Chile
| Límite / condición | Hecho documental | Cómo lo resolvería R9 |
|---|---|---|
| Oferente extranjero | Admitido. Si no está instalado, debe constituir domicilio en Uruguay para efectos legales (n. 13). | R9 postula como sociedad chilena con RUPE, representación y domicilio legal en Uruguay. |
| Consorcios | NO SE ACEPTAN consorcios (n. 11). | Descartar unión empresarial/UTP; R9 debe ser oferente único si quiere que puntúen sus contratos. |
| Subcontratación | Permitida con carta compromiso que especifique términos y alcance (n. 12). | Partner uruguayo para personal local y especialidad tecnológica; R9 sigue responsable ante AGESIC. |
| Experiencia del partner | No se considera para evaluar experiencia corporativa del oferente (Aclaración 1). | No presentar certificaciones, contratos o VM del partner como antecedentes propios de R9. |
| Experiencia extranjera R9 | Admisible si fue contratada directamente por R9 y cumple plazos/características. | Usar ENAMI, ENAP, Codelco, SGS según periodos verificables y evidencia. |
| Titulares del perfil C | De 5 full-time, ≥3 deben prestar servicio localmente en Montevideo/metropolitana. | 3 profesionales locales nominados; hasta 2 remotos de Chile (Aclaración 1). |
| Guardias/remoto | Guardias pueden cubrirse remoto, pero debe existir asistencia presencial a oficinas o data centers cuando se necesite. | Contrato local de intervención y cobertura 24×7 para altas prioridades. |
| Vínculo laboral al ofertar | No es obligatorio; se permite compromiso incorporación o subcontratación (Aclaración 1). | Cartas individuales y, si hay empresa, carta de subcontratación. |
| Sistemas de conectividad | Antel VPN-MPLS HUB&SPOKE; proveedor asume gestión y costos. | Cotizar instalación, plazos y funcionamiento desde oficinas del proveedor. |
| Tributos y banco | Precios UYU, IVA/IRNR cuando corresponda; cuenta bancaria RUPE validada en moneda estipulada. | Fiscalista Uruguay/Chile, banco, FX y flujos de pagos antes de precio. |
| Obligaciones laborales | Remuneraciones según Consejos de Salarios, seguridad social y seguros, según corresponda. | Revisar contratación local y evidencia de cumplimiento con asesoría uruguaya. |
| Garantía fiel cumplimiento | 5% adjudicado, cuando corresponda; garantía bancaria/póliza admitida; 2 días hábiles. | Obtener instrumento bancario/seguro con antelación. |
| Responsabilidad y jurisdicción | Aceptación plena de pliego y leyes/tribunales uruguayos. | Revisión contractual y fiscal local; no incluir cláusulas de limitación contradictorias. |
Impedimentos duros: consorcio no permitido; no RUPE válido, dotación menor que la exigida, o mínimo IaaS insuficiente pueden impedir competir. Mitigables con gestión: domicilio legal, incorporación local, subcontrato técnico, banco, conectividad y documentos.
12. Preguntas al mandante (solo incertidumbres residuales)
Antes de preguntar, tener presente que el pliego ya responde explícitamente sobre consorcios, equipo 11 personas, mínimos técnicos, garantías, moneda y SLAs. Las preguntas útiles son de implementación o interpretación concreta:
- Para una empresa chilena sin establecimiento en Uruguay, ¿cómo debe acreditarse exactamente el domicilio constituido del numeral 13 al presentar la oferta?
- ¿Qué constancias chilenas de accidentes laborales, previsionales y tributarias considera equivalentes para el numeral 10 y para adjudicación?
- ¿Qué evidencia solicita AGESIC para verificar que los tres administradores titulares del perfil C prestan servicios locales en Montevideo?
- ¿Es posible que una subcontratista local gestione contratación laboral y presencia, manteniendo R9 la titularidad y responsabilidad integral del contrato?
- ¿Puede informarse el software/herramienta de monitoreo deseada y condiciones técnicas de integración con ManageEngine Service Desk Plus?
- ¿Qué requisitos de ingeniería de enlace, plazos y habilitaciones exige la VPN-MPLS ANTEL del numeral 10.3 de Parte II?
- ¿El máximo UYU 2.400.000 del ítem 2 incluye o excluye impuestos y retenciones?
- ¿Cuál es el tratamiento de IVA e IRNR esperado al cotizar una empresa chilena, sin perjuicio de su obligación de asesoría tributaria?
- ¿Qué instancias de transferencia de conocimiento previas al inicio se contemplan considerando el plazo corto de movilización?
- ¿Cómo se prevé evaluar/supervisar disponibilidad y SLA ante incidentes cuyo origen está en plataformas IaaS/PaaS que administra AGESIC?
Canal documental: adquisiciones@agesic.gub.uy, identificando licitación 04/2026. Consultar vigencia real de plazo en SICE; el pliego regula consultas con antelación en días hábiles.
13. Plan de postulación y control de calidad
| Fecha objetivo interna | Responsable sugerido | Acción / resultado verificable |
|---|---|---|
| 03-11-2026 | Administración + legal | Inscripción RUPE, representación, domicilio legal en Uruguay, acceso SICE y validación de documentos de empresa extranjera. |
| 03-11-2026 | Operaciones | Lista y compromisos de 11 titulares: 3 locales perfil C, 2 restantes y perfiles a,b,d,e,f. |
| 03–04-11-2026 | Comercial y proyectos | Contratos propios desde 2016, 1.1/1.2 y VMs por períodos; calcular mínimos de experiencia. |
| 04-11-2026 | Técnica/QA | Simulación de matriz técnica por perfil, certificados complementarios y cursos válidos; comprobar 25/70 y mínimos particulares. |
| 04-11-2026 | Legal + finanzas | Validar IVA/IRNR, moneda, banco, garantía 5%, obligaciones laborales, contacto partner y conectividad ANTEL. |
| 04–05-11-2026 | Comercial/técnica | Metodología, Anexo I, resumen no confidencial, CV, respaldo experiencia y carta compromiso. |
| 05-11-2026 | Finanzas / operaciones | Cotizar 4 subítems ítem 1, 16 ítem 2 y 600 horas ítem 3; verificar precio línea SICE. |
| 05-11-2026 | QA final | Revisión cruzada firmas, roles, puntajes, moneda, declaraciones, apertura, archivos. |
| 06-11-2026 antes 13:00 UY | Comercial | Enviar oferta en SICE, comprobar recepción y archivar respaldo. |
Control de calidad de postulación
Verificado en documentos
✓ Pliego 100 páginas y 4 aclaraciones revisados.
✓ Admisibilidad, RUPE, consorcio y subcontrato.
✓ 11 perfiles, presencia local, evaluación 70/30.
✓ Cotización 4+16+600 h, pagos, multas y garantías.
✓ Arquitectura, stack, SLA y seguridad.
✓ Tope ítem 2 y ausencia de presupuesto global.
Validación específica R9 pendiente
□ Inscripción efectiva RUPE y poderes.
□ Domicilio uruguayo operativo/legal.
□ Nombres, CV y compromisos del equipo completo.
□ Contratos y número de VMs probatorios.
□ Simulación real de puntajes por mínimo.
□ Evaluación económica neta de impuestos y riesgo.
Gate: NO presentar sin cumplir los mínimos técnicos, la dotación, y la capacidad registral efectiva. El plazo de subsanación no reemplaza documentos esenciales ni permite replantear la oferta.
14. Procedimiento paso a paso para que R9 participe
La ruta de participación viable es R9 oferente directo extranjero + subcontratista uruguayo cuando lo necesite. No incluye consorcio porque está expresamente prohibido. La empresa chilena mantiene plena responsabilidad contractual.
| Paso | Qué debe hacer R9 | Resultado / condición |
|---|---|---|
| 1. Ingresar a RUPE | Crear usuario para sociedad extranjera; cargar datos, antecedentes corporativos, poderes y correo de comunicación. Tramitar revisión de representación. | Estado EN INGRESO o ACTIVO para ofertar. Guía ARCE. |
| 2. Constituir domicilio legal | Designar domicilio en Uruguay conforme al numeral 13 con asesoría local; verificar documentos de poder y formalidades aplicables. | No se exige afirmar creación de filial: el pliego admite oferente extranjero. |
| 3. Habilitar credenciales SICE | Obtener contraseña para ofertas en línea (distinta de RUPE), probar acceso y confirmar correo asociado. | Acceso operativo a ficha 1375624. |
| 4. Cerrar la dotación | Seleccionar 11 perfiles exactamente, incluyendo 5 administradores, 3 locales. Conseguir compromisos de incorporación y carta subcontratación si procede. | Equipo que cumple número, dedicación, localización y experiencia/cursos. |
| 5. Cerrar score técnico | Construir 1.1–1.5 solo con contratos de R9 y calcular experiencia IaaS con períodos/VM. Evaluar CV por perfil promediando requisitos cuando corresponda. | ≥25/70, mínimos por criterio y ≥20/45 del equipo. |
| 6. Armar expediente | Anexo I, constancia BSE/equivalencia, resumen no confidencial, metodología, antecedentes, nómina y CV, cartas y separación de documentos. | Oferta admisible y evaluable. |
| 7. Cotizar en UYU | Completar 4 precios mensuales del ítem 1, 16 precios tipo ítem 2 y tarifa hora ítem 3 × 600. Desglosar impuestos pertinentes. | Propuesta económica consistente con la plataforma SICE. |
| 8. Verificar y enviar | Cargar con anticipación, revisar archivos, firmas, montos y comprobante de envío. | Envío anterior al cierre 06-11-2026, 13:00 Uruguay. |
| 9. Si adjudica | Activar RUPE, entregar Anexo II y declaración salarial, constituir garantía 5% si corresponde, preparar inicio desde 10 días hábiles, cuenta bancaria y NDA del equipo cuando solicitado. | Aptitud contractual y movilización efectiva. |
Orientación importante: la inscripción RUPE no asegura puntuación suficiente ni sustituye el dossier técnico. El partner local puede aportar personas, presencia y competencias; no sus contratos como historial puntuable de R9.
Fuentes: Pliego numerales 8–13, 19–20, 24–26, Anexo IV y Aclaración N.º 1.
15. Stack tecnológico solicitado y brechas R9
Se distingue entorno efectivamente documentado de lista de tecnologías puntuables. No todas son obligatorias como certificados corporativos: muchas constituyen tecnologías administradas o criterios de experiencia de empresa/equipo.
| Capa / dominio | Tecnologías del pliego | Tipo de exigencia | Fit R9 / alerta |
|---|---|---|---|
| Nube / virtualización | VMware vCloud, IaaS privada; gestión VMs; arquitecturas geodistribuidas / HA. | Infraestructura bajo operación; experiencia IaaS puntúa 1.2. | Cloud operacional parcial; VMware vCloud y cantidad VMs REQUIERE VALIDACIÓN. |
| Plataforma contenedores | Red Hat OpenShift, PaaS, Docker, containers, microservicios. | Operación de componentes; experiencia/cursos de equipo puntuables. | Sin experiencia documental suficiente en OpenShift. |
| Sistemas operativos | Windows, Linux; hardening, actualizaciones, respaldos. | Administración; cursos/certificaciones de perfil C. | Linux fuerte; Windows y cursos acreditables REQUIEREN VALIDACIÓN. |
| Lenguajes/runtime | Java, PHP, Python, .NET; Apache, Tomcat, JBoss/WildFly. | Experiencia de empresa 1.3 y perfil C; no se exige desarrollar con todos. | Python y Apache fuerte; Java, PHP, .NET y servidores Java por validar. |
| Bases de datos | MySQL, PostgreSQL, MongoDB, Redis, SQL Server. | Perfil D exige experiencia en al menos 2 y cursos/certificaciones evaluables. | MySQL fuerte; segunda tecnología y respaldos del equipo por verificar. |
| Correo institucional | Zimbra Network Enterprise; MTA, LDAP, mailbox, proxy; 18.000 usuarios/50 dominios. | Plataforma efectiva del ítem 1.3. | Brecha alta si no existe referente Zimbra a esta escala. |
| Red y seguridad | WAF, firewalls, reverse proxy, ADC, SAML, OpenID, firmas, TLS, VPN-MPLS ANTEL, REDUY. | Infraestructura e interoperabilidad / gestión del riesgo. | Experiencia en integración; redes estatales, WAF y SAML requieren validación. |
| API e interoperabilidad | SOAP / REST, servicios PDI, DNS, NTP, PROXY y trazabilidad. | Operación/interoperabilidad de soluciones. | REST/API alto; SOAP/PDI local por validar. |
| Mesa de ayuda | ManageEngine Service Desk Plus, tickets, alertas, dashboards y NOC. | Integración explícita, a cargo proveedor. | SupportCenter y Zabbix como análogos; no confundir con integración ya desarrollada. |
| Seguridad y QA | Parches, SAST/pentest cuando corresponda, CVSS, cifrado TLS/AES-256, logs/SIEM, IAM, DRP. | Anexo VII obligatorio y perfil de seguridad. | Capacidad parcial; pentest, SIEM, seguridad formal REQUIERE VALIDACIÓN. |
Detalle de plataformas efectivas
| Aplicación | Stack / infraestructura relevante | Volumen / criticidad |
|---|---|---|
| Agenda Electrónica | 9 instalaciones productivas, WAF, SAML, BD master/slave, servicios REDUY/PDI, geodistribución. | 46 VMs; criticidad alta. |
| BPM-Simple | 12 instalaciones, WAF, replicación BD/archivos, servicio web, firma/expediente/Usuario gub.uy, PDI. | 87 VMs; criticidad alta. |
| Correo Institucional | Zimbra Network Enterprise, multi-server activo/pasivo, MTA, LDAP, MBX, Proxy, DNS/NTP. | 111 VMs, más de 18.000 usuarios y 50 dominios. |
| Proyectos-SIGES | Componentes IaaS VMware, WAF reverse proxy, VSIGES multitenant y capas de datos. | 19 VMs; producción criticidad media. |
Fuente: Pliego numeral 20, Parte II y Anexo VI (págs. 50–67 y 82–92). El inventario de VMs está en Aclaración N.º 1, respuesta 11. Los nombres de productos no implican que R9 tenga experiencia acreditada.
16. Presupuesto, impuestos uruguayos y conversión a CLP
NO HAY PRESUPUESTO TOTAL PUBLICADO PARA ESTA LICITACIÓN. El único monto máximo explícito es UYU 2.400.000 para el ítem 2. No representa el valor conjunto de los ítems 1, 2 y 3, ni ingresos garantizados. No aparecen precios mensuales de las cuatro aplicaciones ni valor hora que permitan valorizar globalmente el contrato.
UYU 2,4 M
Tope adjudicable ítem 2
CLP 58,39 M
Equivalencia del tope publicado
22%
IVA general UY; si aplica
1 UYU = 24,33
CLP referenciales · 03-11-2026
Dos escenarios por falta de definición expresa del límite
| Hipótesis fiscal SOLO para ítem 2 | Sin impuestos UYU | Con IVA 22% UYU | Sin impuestos CLP MM | Con IVA CLP MM |
|---|---|---|---|---|
| A. Si UYU 2.400.000 es monto neto | 2.400.000 | 2.928.000 | 58,39 | 71,24 |
| B. Si UYU 2.400.000 es monto final IVA incluido | 1.967.213 aprox. | 2.400.000 | 47,86 | 58,39 |
Cómo leerlo: la tabla no afirma que AGESIC vaya a pagar IVA 22% a una empresa chilena ni que se aplique a todos los subítems. El tratamiento concreto depende de la condición tributaria de R9, del hecho gravado y de eventuales retenciones de IVA/IRNR. Se debe validar con un asesor tributario uruguayo.
Componentes sin valorización global publicada
| Ítem | Máximo / regla documental | ¿Presupuesto conocido? |
|---|---|---|
| 1 · Cuatro aplicaciones | Hasta 12 meses de servicio por aplicación; mínimo garantizado 6 meses por solución adjudicada. | No, depende de precios mensuales adjudicados. |
| 2 · IaaS/PaaS adicionales | Tope hasta UYU 2.400.000; consumo mínimo cero. | Sí, solo tope publicado de ítem 2. |
| 3 · Proyectos adicionales | Hasta 600 horas, consumo mínimo cero. | No, depende del precio hora ofertado. |
Tipo indicativo usado: 1 UYU = 24,33 CLP (cotización XE 03-11-2026 a las 10:05 UTC). Conversión referencial sin márgenes bancarios ni diferencia compra/venta. Fuente cambiaria. IVA básico de Uruguay: DGI Uruguay. Tope publicado: pliego numeral 22, pág. 41; impuestos: numeral 19, pág. 18.
Fuentes y trazabilidad
[P] Pliego de Condiciones Particulares, Licitación 04/2026, 100 páginas, revisado íntegramente para esta actualización: 8–13 (admisibilidad, consorcio, extranjero), 18–22 (precios/evaluación/adjudicación), 24–33 (garantías/pagos/multas), Parte II (servicio y SLA), Anexo V (formatos), VI (aplicaciones) y VII (ciberseguridad).
[A1] Aclaración N.º 1, 02-10-2026: experiencia extranjera y propia, no experiencia de subcontratista, profesionales remotos/locales, consumo mínimo y volumen de VMs/tickets.
[A2] Aclaración N.º 2, 13-10-2026: primera prórroga.
[A3] Aclaración N.º 3, 26-10-2026: promedios de puntaje del equipo; cursos fuera del plan de estudios.
[A4] Aclaración N.º 4, 03-11-2026: recepción/apertura 06-11-2026, 13:00.
[F] Ficha pública ARCE del procedimiento 1375624.
[RUPE] Guía oficial de RUPE y guía de proveedor extranjero; usar el pliego como fuente específica cuando exista diferencia.
[FX] XE UYU/CLP, referencia 03-11-2026, 10:05 UTC, 24,33 CLP/UYU. [IVA] DGI Uruguay, tasa básica 22%.
[R9] Conocimiento interno de contratos y operación R9: ENAMI, Codelco, ENAP, SGS, Airviro, SupportCenter, Zabbix, Linux/Apache/MySQL/Python, entre otros. El respaldo puntuable requiere documentos individuales verificables.
Hecho documentalInterpretación / validaciónRiesgo altoNo acreditado R9
R9 Ingeniería SpA · Informe actualizado 03-11-2026. Fuentes: pliego completo y cuatro aclaraciones. Referencia comercial no vinculante. Conversiones de moneda referenciales; no constituye asesoría legal ni tributaria.